Informe de investigación de accidentes el puerto de Tianjin anunció la explosión de 74 personas pret-htc802w

Informe de investigación de accidentes el puerto de Tianjin anunció la explosión de 74 personas pretende dar a las normas disciplinarias y sanciones el puerto de Tianjin, el informe publicado por la explosión causa directa de nitrocelulosa de acumulación de calor de combustión espontánea de nitrato de amonio para detonar las normas disciplinarias y sanciones a 74 personas, cinco de ellas en La provincia de nivel ministerial del Consejo de Estado aprobó el informe de la investigación de accidentes la explosión el puerto de Tianjin "8: 12" Ruihai almacenamiento de mercancías peligrosas. En un gran incendio.El Grupo de investigación reconocido por el Consejo de investigación de accidentes de la explosión, el puerto de Tianjin "8: 12" Ruihai. Almacenamiento de mercancías peligrosas de fuego es especialmente importante de la responsabilidad de la seguridad de la producción de accidentes.De acuerdo con los resultados de la investigación de las causas de los accidentes y la responsabilidad de los accidentes, la propuesta de un grupo de investigación dado a partido de Gobierno la adopción de medidas disciplinarias a 74 personas responsables, de los cuales 5 personas a nivel provincial, la Oficina de 22 personas.La revocación de licencias relacionadas con multas Ruihai la propuesta de la empresa de grupos de investigación relacionados con la empresa, el principal responsable de la vida humana no podrá actuar como responsable de la unidad de negocio de producción de la industria.Revisión de los accidentes, de 8 de diciembre de 2015, el accidente se produjo en una explosión y un incendio de un almacén de mercancías peligrosas Ruihai International Logistics Co. Está ubicado en la ciudad de Tianjin Binhai Tianjin, causó 165 muertos (entre ellos el personal de seguridad pública de bomberos participaron en el rescate de la eliminación de Accidentes de 110 personas, las empresas, los trabajadores y los vecinos de empresas alrededor de 55 personas, 8 desaparecidos (entre ellos) el puerto de Tianjin, bomberos de 5 personas, personal de bomberos a las familias de los empleados de las empresas, el puerto de Tianjin alrededor de 3 personas), 798 personas resultaron heridas (lesiones graves y más pesado de los heridos levemente heridos 58 personas, 740 personas).Tras el accidente, el Comité Central del partido y valora el Consejo de Estado.Xi Jinping Secretario General dos veces hizo importantes instrucciones, y presidió el Comité Permanente del Buró Político del Comité Central, el tema de la situación de rescate recibieron la notificación de accidentes y gestión de situaciones de emergencia.El Primer Ministro Li Keqiang ha hecho importantes instrucciones varias veces, responsable de camaradas en la eliminación de la tasa de accidentes de trabajo para dirigir el rescate, presidir el Consejo de Estado de despliegue.Instruir a otros compañeros del Departamento de Estado que el liderazgo de Tianjin para la prevención y atención de desastres secundarios y accidentes de trabajo.El 18 de agosto de 2015, aprobado por el Consejo de Estado, establecido por el Ministerio de seguridad pública, la Dirección General de inspección del Ministerio de Seguridad, Ministerio de transporte, el Reglamento del Ministerio de transporte, la protección del medio ambiente, el Grupo de investigación del Departamento de Estado de los componentes de la ciudad de General de la Unión Nacional y la Fiscalía Popular Suprema de Tianjin, la invitación a participar y contratar la explosión, bomberos, forenses, químicos el trabajo de investigación, la protección del medio ambiente y la participación de los expertos.Los resultados de la encuesta de investigación de 10 millones de horas de video de un grupo de seguimiento sobre la obtención de pruebas, uno por uno, más de 600 personas relacionadas con la investigación, a través de la repetición de la inspección de la escena, la detección, la investigación, la simulación, la evaluación de los expertos, las causas de accidente, y de las bajas y pérdidas de pérdida económica directa, que la naturaleza y la responsabilidad de los accidentes, el tratamiento propuesto recomendaciones sobre la responsabilidad de la unidad y la responsabilidad personal, el problema y las lecciones del accidente reveló, propuestas sobre el fortalecimiento y la mejora de trabajo.El Grupo de investigación determinar la causa directa de los accidentes, porque directamente es el almacenamiento de mercancías peligrosas a la empresa Ruihai nitrocelulosa en contenedores como agente humectante sur de la zona de pérdida parcial de secado a alta temperatura (tiempo) y efecto de acelerar la descomposición exotérmica, de acumulación de calor por la combustión espontánea, vecino de La zona el tiempo los casos en nitrocelulosa y otros productos químicos peligrosos de la combustión, debido a la explosión de productos químicos peligrosos, tales como la llegada de la zona para almacenamiento de nitrato de amonio.La responsabilidad principal del Grupo de investigación de la empresa seria que Ruihai la operación ilegal, y es la causa principal de accidentes unidad de responsabilidad.La empresa de violaciones graves de la planificación de la ciudad de Tianjin Binhai New Area general de planificación y control de la producción, haciendo caso omiso de la responsabilidad principal de la seguridad, la construcción ilegal de mercancías de mercancías peligrosas en el patio, la logística y la zona de almacenamiento ilegal desde el 11 de junio de 2012 a 2015, muchos cambios de gestión de la calidad y gestión de la seguridad de almacenamiento peligroso, muy caótico, causando un gran número de la existencia de problemas de Seguridad a largo plazo.El Grupo de investigación de accidentes al mismo tiempo que la cuestión de la supervisión, también expone al Gobierno y a las autoridades locales relacionados con la existencia de la ley, el cumplimiento de la ley, problemas tales como la falta de supervisión.Tianjin, transporte, puertos, aduanas, control de la seguridad, la planificación y la tierra, el mercado marítimo y la inspección de la calidad, y los servicios de seguridad pública y la protección del medio ambiente, tales como la unidad de Binhai New Area administrativa sin autorización, en la aplicación de leyes relacionadas, no en el desempeño de sus funciones y las irregularidades administrativas y revisión de proyectos, la supervisión diaria de falta grave de abuso de autoridad; algunos responsables., y el personal.Tianjin Binhai, el Gobierno municipal y el Gobierno del Distrito, sin la plena aplicación de la ley, los departamentos y unidades de planificación urbana y de la supervisión de las violaciones de la existencia de problemas de Seguridad en la gestión de la producción en la pérdida de control.El Ministerio de transporte, como el transporte de mercancías peligrosas en el puerto sin supervisión de autoridades competentes, de conformidad con la obligación legal para la gestión de la seguridad del puerto de mercancías peligrosas para la supervisión y control del sistema de transporte, el trabajo de orientación en Tianjin.La Administración General de aduanas, dirección de aduanas a Tianjin no está en su lugar.El fraude relacionados con las instituciones de servicios y tecnología, ilegal, la evaluación y la revisión de Seguridad para la aceptación.El archivo de la investigación de la policía, la Fiscalía de 49 puestos de personal de la empresa y de los objetivos de la supervisión administrativa de conformidad con la ley y la adopción de medidas coercitivas en el archivo de la investigación penal.Entre ellos, los órganos de seguridad pública en 24 personas relacionadas con el archivo de la investigación de personal de la empresa de conformidad con la ley y la adopción de las medidas de ejecución penal (personas, 13 empresas de servicios y tecnología Ruihai 11 personas); la Fiscalía de 25 miembros de la inspección de objetos en el archivo de la investigación penal de conformidad con la ley y la adopción de medidas coercitivas (Departamento de nivel 2 a nivel departamental, Vicepresidente de 7, 16) el sector del transporte, de los cuales nueve personas, 5 personas en el sistema de aduanas, el puerto de Tianjin (Group) Company 5 personas, 4 de supervisión de Los servicios de Seguridad, 2 Departamento de planificación.Recomendaciones de tratamiento según la causa de la investigación de accidentes y de los resultados del Grupo de investigación de la responsabilidad de los accidentes, otro de los 123 personas responsables del tratamiento propuesto de opiniones, sugerencias a las normas disciplinarias y sanciones a 74 personas responsables, de los cuales 5 personas a nivel provincial, la Oficina de 22 personas, Condado de 22 personas, sucursales y por debajo de 25; en otras 48 personas responsables la propuesta de la Comisión, por la ciudad de Tianjin y a los sectores relacionados con la condición de que la conversación del mandamiento ejercer uno mismo o la crítica de la educación; un responsable de personal en la investigación de los accidentes durante La manipulación de fallecidos, recomienda no dar su sanción.Según el reglamento de la Ley de leyes, la seguridad de la producción, la revocación de licencias relacionadas con multas Ruihai la propuesta de la empresa de grupos de investigación relacionados con la empresa, el principal responsable de la vida humana no podrá actuar como responsable de la unidad de negocio de producción de la industria; la evaluación de la Seguridad en Puerto RS de las empresas, de los servicios de intermediación y de diseño de ingeniería química y tecnología Tianjin confiscados a la multa, y retirar las sanciones administrativas, y otras cualificaciones.El equipo de investigadores también recomendaciones para el Gobierno de la ciudad de Tianjin, la crítica y que el Gobierno de la ciudad de Tianjin, a la administración central del Estado a hacer la Inspección profunda; obliga al Ministerio de transporte al Consejo de Estado a hacer la Inspección profunda.El puerto de Tianjin "caliente después de las 8: 12," Informe de la empresa de investigación de accidentes Ruihai explosión de fuego de gran almacenamiento de mercancías peligrosas en la publicación, el periodista de "8: 12" accidente en el foco de atención social, dudas, una entrevista con el Grupo de investigación de la persona responsable.¿Sobre la responsabilidad de preguntar: Cuáles son los actos ilegales Ruihai empresa?Respuesta: el problema de investigación de violación de las irregularidades existentes en la empresa Ruihai mucho, diez principales incluyen: las violaciones graves de la planificación de la ciudad de Tianjin Binhai New Area general de control y planificación detallada, antes de la aprobación de la construcción, la construcción y la gestión de mercancías peligrosas de corrales.Se ha logrado en la concesión de licencias para el registro, la programación, el diseño y aprobación de la evaluación de la auditoría de Seguridad contra incendios, la aprobación de la evaluación de impacto ambiental, en los procedimientos de licencia de construcción necesarios, en la logística y almacenamiento general regional por la construcción ilegal de mercancías peligrosas del proyecto de reforma.Obtener la respuesta de mercancías peligrosas por medios ilegítimos.A través de suministro de dinero, entrega de tarjeta de compras (cupones) y la aportación de medios invita a jugar al golf, comidas, desleal, a las autoridades competentes que, en parte, a través de la autorización administrativa, la regulación de las articulaciones.Irregularidades en el almacenamiento de nitrato de amonio.Grave sobrecarga de gestionar, almacenar el exceso.El volumen de Negocios de las empresas el año 2015 Ruihai alrededor de 6 millones de toneladas, es la ratificación de que el volumen de más de 14 veces.Una variedad grave exceso de almacenamiento de mercancías peligrosas.Mezcla de depósito, las mercancías de alto riesgo de ordenar.La violación de la norma relativa a la industria nacional y la mezcla de diferentes tipos de mercancías peligrosas, para la falta de espacios, de muy alta con la presencia masiva.Para llevar a cabo la desconsolidación de las irregularidades, manipulación, carga y descarga y operaciones.La violación de las normas de la industria, el transporte en contenedores de mercancías peligrosas, inflamables y explosivas de montaje y desmontaje, carga y descarga de la grave falta de Seguridad en la gestión de operaciones, en el embalaje de mercancías peligrosas inflamable nitrocelulosa, etc., existe la manipulación durante el proceso de realización de actos de barbarie.El incumplimiento de los requisitos de registro de la fuente de riesgo importante.No por mandato de elaborar planes de emergencia y organizar ejercicios.No según las disposiciones pertinentes de las normas de los planes de emergencia para las mercancías peligrosas y la Organización de diferentes ejercicios, el incumplimiento de la empresa de Seguridad informó a la mutua de seguros de acuerdo con los libros y la seguridad.Tras el accidente, no informó inmediatamente a las empresas alrededor de la retirada de las medidas de seguridad adoptadas, etc., retrasar el momento de evacuación, situación agravada debido a las bajas.Ruihai empresa ignorar la responsabilidad el tema de la seguridad, la gestión de la seguridad en una gran confusión, problemas de Seguridad a largo plazo, y es la causa principal de accidentes unidad de responsabilidad.¿Una de las preguntas: si la empresa Ruihai Ruihai contexto especial?Respuesta: Ruihai fundada en el 28 de noviembre de 2012, para las empresas privadas, empleados de 72 personas.La encuesta encontró que el control real de la empresa en Ruihai los profesionales durante muchos años en un puerto de mercancías peligrosas de la logística de la empresa, la gestión de los puertos de mercancías peligrosas con la logística de la empresa la necesidad de autorización administrativa y su proceso de aprobación.En una entrega de dinero, a través de la tarjeta de compras (entradas) y aportación de invitar a jugar al golf, comidas de forma desleal a la Oficina de gestión de tráfico, el puerto de Tianjin y liderazgo a cargo de la administración portuaria de Tianjin original y responsable de la Comisión de transporte, que en el proceso de autorización administrativa en el mar para facilitar a la empresa suiza.Las personas responsables de abusos, irregularidades a la empresa cinco sucesivamente Ruihai expedido por la correspondiente respuesta, respuesta que nunca fuera de la empresa excepto Ruihai en otras empresas.Otro responsable de la empresa real Ruihai Dong – también con su padre (fallecido) en relación con el Director de seguridad pública de la ex puerto de Tianjin, en el puerto, a través de la aprobación regulatoria, en compañía de una licencia ilegal no Ruihai también juega un papel importante.Además de un grupo de investigación en el exterior, no se encuentra el personal de la compañía de un pariente de los oficiales de personal en puestos de liderazgo.¿Una disposición de preguntar: Por qué hay más de un centenar de bomberos murieron?¿Si bien la eliminación de incendios?Respuesta: a través de la consulta de registros de servicio, acerca de la investigación, ordenó a la policía de registro, ya sea el destacamento de bomberos o de la policía de la ciudad de Tianjin, puerto de Tianjin, bomberos, la respuesta inicial es oportuna, la acción es rápida.Desde el análisis de video vigilancia y sobrevivir a los bomberos, el personal de las empresas a poder preguntar sobre la presencia de bomberos, el fuego, el Comandante inmediatamente para llevar a cabo la investigación, y la presencia de las empresas a los empleados entender la situación, pero no se informó a qué sustancias se prendió en llamas.En este caso, para evitar que el fuego continúa expandiéndose, la amenaza de productos de riesgo alrededor de contenedores, el Comandante ordenó adoptar "medidas de control y evacuación de las masas".En el lugar más violento, en el caso de amenazas a la seguridad personal de rescate, decidida por el Comandante de la orden de retirada, a la llegada de la retirada total de la periferia de la zona, el uso de cañones de agua, espuma de enfriamiento remoto, cobertura de protección y evacuación de emergencia alrededor de las masas y los empleados de la empresa, evitar las bajas más grande.Debido al accidente, 24 funcionarios de bomberos y de seguridad pública de 75 miembros de bomberos de sacrificio heroico puerto de Tianjin, la desaparición de cinco personas el puerto de Tianjin, el costo, la lección es profundo.Causa principal: es el almacenamiento de exceso de irregularidades de la empresa de productos químicos tóxicos, inflamables, explosivos, accidente, peligro, mucho más que el límite superior.La segunda es la base del poder de fuego de accidentes de mercancías peligrosas en el almacenamiento de la empresa claro, es desconocida, debido a la eliminación de algunas de las medidas concretas, eficaces, no el más fuerte.En particular, el personal de la empresa no se ha informado al patio de la memoria tiene una gran cantidad de nitrato de amonio, que es difícil la situación de los comandantes en la escena una evaluación de riesgos.Antes de la explosión de tres es el fuego siempre está en constante estado de combustión in situ, en casos en que no hay signos de que la rápida sucesión pasó dos grandes explosiones, los bomberos, aunque ya han sido evacuados a la zona de fuego, pero aún en la zona núcleo de la explosión, con fuerza, causando gran cantidad de víctimas.¿Pregunta: la leyenda de los bomberos tratando de apagar el fuego con agua agrava el riesgo de productos explosivos, verdad?Respuesta: según el estudio, por un lado, el fuego es el material para la clase de fuego de nitrocelulosa, nitrocelulosa, agua en forma de niebla de agua para apagar el fuego.La aparición de material explosivo de nitrato de amonio es soluble en agua.Por otro lado, cuando en la zona del accidente al no conservar sodio metálico en agua, la combustión de la carga.En la tarde en la limpieza de las mercancías, antes de la llegada de sodio metálico se encuentra fuera de la zona de embalaje.Por lo tanto, los bomberos tratando de apagar el fuego con agua agrava la explosión que el argumento es válido.¿Impacto ambiental de los accidentes sobre la pregunta: qué efecto causa en el medio ambiente?¿Cómo la situación actual?Respuesta: el accidente de producción de los residuos químicos y contaminantes secundarios de más de un centenar de locales en la región de la atmósfera ambiental, Centro de la zona del accidente y periférico, el agua y el medio ambiente la contaminación del suelo en diferentes grados.El caso de la contaminación de la atmósfera, después de la explosión, una nube de humo sobre la zona de formación de la central de unos 500 metros en el accidente, en el suroeste de papel dominante gradualmente a la deriva por encima de disipación de Bohai, principal ciudad de Tianjin y sus alrededores cerca de la superficie de la calidad del medio ambiente no han sido afectados.La contaminación de la atmósfera, en fecha 25 de agosto de alrededor de 5 km que supera el fenómeno, después del 25 de agosto de los contaminantes fuera de la zona Centro, la estabilidad de las características de los accidentes, el 4 de septiembre después de alcanzar el nivel de valor de medio Fondo antes del accidente.El caso de la contaminación ambiental del agua, el agua lejos de la explosión alrededor de 2.3 km en el alcance de la contaminación por cianuro, son los principales contaminantes, a través de la adopción de medidas eficaces de eliminación de los vertidos en el mar de Bohai.La calidad del medio ambiente del mar no afecta al tipo de cambio de la cantidad de plancton marino, densidad y no biológico.A partir de la situación de las aguas subterráneas del suelo y la contaminación del medio ambiente, el suelo y las aguas subterráneas de la zona central de accidentes por la grave contaminación de arsénico y cianuro, contaminantes, etc. es mucho mayor, cerca de la zona centro de 3 accidentes y contaminación de las aguas subterráneas. Apareció el fenómeno controlable, pero la magnitud y el alcance de la contaminación.En la actualidad se ha identificado, no porque la contaminación ambiental a causa de los casos de envenenamiento y muerte.Efectos del accidente para el medio ambiente ha sido básicamente la eliminación de agua de superficie contaminada eliminación efectiva del suelo y de las aguas subterráneas, el Centro de clasificación de accidente en el tratamiento y la restauración.Afectan a la salud y el medio ambiente a largo plazo en los que podrían haber causado el accidente, las autoridades están realizando evaluaciones de seguimiento continuo, y tomar medidas preventivas.Las medidas de prevención de accidentes para el problema expuesto, el equipo de investigación propone medidas y recomendaciones 10 aspectos de prevención: 1. La política de Seguridad en primer lugar, la seguridad de la producción y el trabajo puesto en posición más prominente; 2. Promover la aplicación de la seguridad en la producción de las unidades de producción y la responsabilidad principal de cualquier empresa no son ilegales en el cambio de calificación operativa; 3. Racionalizar el sistema de gestión de la seguridad de los puertos, las responsabilidades de supervisión de la seguridad de la claridad de los departamentos; 4. Perfeccionar las normas y los reglamentos de la ley, de aumentar el nivel de supervisión de Seguridad de los productos químicos peligrosos; 5) Establezcan mecanismos de supervisión del sistema de Seguridad de los productos químicos peligrosos, completa el sistema de leyes y normas; la creación de una plataforma de información 6. Reglamento Nacional de fortalecimiento de la vigilancia y el control de la unidad, en peligro químicos; 7 la aplicación estricta de la Planificación general de la ciudad.Estrictamente de Seguridad, las condiciones de acceso; 8. Fortalecer la fuerza de rescate de emergencia y equipados con equipos especiales de emergencia de la seguridad, el fomento de la capacidad de producción de accidentes; 9. Estricto de evaluación de la seguridad, la Agencia de supervisión y evaluación de las normas de comportamiento que afectan el medio ambiente, de sus empleados; centrar la acción de productos químicos peligrosos de exposición de Seguridad Especial, la eliminación de todo tipo de riesgos de Seguridad.En el documento figura la Agencia de Noticias Xinhua previamente los informes temáticos en la Dependencia sobre el sina.

天津港爆炸事故调查报告公布 74人拟给予党纪政纪处分   天津港爆炸事故调查报告公布   直接原因为硝化棉积热自燃引爆硝酸铵 74人拟给予党纪政纪处分 包括5名省部级干部   国务院近日批复了天津港“8・12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告。经国务院调查组调查认定,天津港“8・12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。根据事故原因调查和事故责任认定结果,调查组建议对74名责任人员给予党纪政纪处分,其中省部级5人,厅局级22人。调查组建议吊销瑞海公司有关证照并处罚款,企业相关主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的负责人。   事故回顾   2015年8月12日,位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故,造成165人遇难(其中参与救援处置的公安消防人员110人,事故企业、周边企业员工和周边居民55人)、8人失踪(其中天津港消防人员5人,周边企业员工、天津港消防人员家属3人),798人受伤(伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人)。   事故发生后,党中央、国务院高度重视。习近平总书记两次作出重要批示,并主持召开中央政治局常委会,专题听取事故抢险救援和应急处置情况汇报。李克强总理多次作出重要批示,率有关负责同志亲临事故现场指导救援处置工作,主持召开国务院常务会进行研究部署。国务院其他领导同志具体指导天津市开展处置工作和防范发生次生灾害事故。2015年8月18日,经国务院批准,成立了由公安部、安全监管总局、监察部、交通运输部、环境保护部、全国总工会和天津市等有关方面组成的国务院调查组,邀请最高人民检察院派员参加,并聘请爆炸、消防、刑侦、化工、环保等方面专家参与调查工作。   调查结果   调查组调取监控视频10万小时,对600余名相关人员逐一调查取证,通过反复的现场勘验、检测鉴定、调查取证、模拟实验、专家论证,查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议,分析了事故暴露出的突出问题和教训,提出了加强和改进工作的意见建议。   直接原因   调查组查明,事故直接原因是瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥,在高温(天气)等因素的作用下加速分解放热,积热自燃;引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧,导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。   责任主体   调查组认定,瑞海公司严重违法违规经营,是造成事故发生的主体责任单位。该公司严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划,无视安全生产主体责任,非法建设危险货物堆场,在现代物流和普通仓储区域违法违规从2012年11月至2015年6月多次变更资质经营和储存危险货物,安全管理极其混乱,致使大量安全隐患长期存在。   监管问题   调查组同时认定,事故还暴露出有关地方政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力等问题。天津市交通、港口、海关、安监、规划和国土、市场和质检、海事、公安等部门以及滨海新区环保、行政审批等单位,未认真贯彻落实有关法律法规,未认真履行职责,违法违规进行行政许可和项目审查,日常监管严重缺失;有些负责人和工作人员贪赃枉法、滥用职权。天津市委、市政府和滨海新区区委、区政府未全面贯彻落实有关法律法规,对有关部门、单位违反城市规划行为和在安全生产管理方面存在的问题失察失管。交通运输部作为港口危险货物监管主管部门,未依照法定职责对港口危险货物安全管理进行督促检查,对天津交通运输系统工作指导不到位。海关总署督促指导天津海关工作不到位。有关中介和技术服务机构弄虚作假,违法违规进行安全审查、评价和验收等。   立案侦查   公安、检察机关对49名企业人员和行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施。其中,公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施(瑞海公司13人,中介和技术服务机构11人);检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施(正厅级2人,副厅级7人,处级16人),其中交通运输部门9人,海关系统5人,天津港(集团)有限公司5人,安全监管部门4人,规划部门2人。   处理意见   根据事故原因调查和事故责任认定结果,调查组另对123名责任人员提出了处理意见,建议对74名责任人员给予党纪政纪处分,其中省部级5人,厅局级22人,县处级22人,科级及以下25人;对其他48名责任人员,建议由天津市纪委及相关部门视情予以诫勉谈话或批评教育;1名责任人员在事故调查处理期间病故,建议不再给予其处分。   依据《安全生产法》等法律法规,调查组建议吊销瑞海公司有关证照并处罚款,企业相关主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的负责人;对中滨海盛安全评价公司、天津市化工设计院等中介和技术服务机构给予没收违法所得、罚款、撤销资质等行政处罚。调查组还建议,对天津市委、市政府进行通报批评并责成天津市委、市政府向党中央、国务院作出深刻检查;责成交通运输部向国务院作出深刻检查。   热点释疑   天津港“8・12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告公布后,记者就“8・12”事故中社会关注的热点、疑点问题,采访了调查组相关负责人。   关于责任追究   问:瑞海公司存在哪些违法行为?   答:调查认定瑞海公司存在的违法违规问题达10项之多,主要包括:   严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划,未批先建、边建边经营危险货物堆场。在未取得立项备案、规划许可、消防设计审核、安全评价审批、环境影响评价审批、施工许可等必需的手续的情况下,在现代物流和普通仓储区域违法违规自行开工建设危险货物堆场改造项目。   以不正当手段获得经营危险货物批复。通过送钱、送购物卡(券)和出资邀请打高尔夫、请客吃饭等不正当手段,拉拢有关主管部门负责人,在行政审批、监管方面打通关节。   违规存放硝酸铵。严重超负荷经营、超量存储。瑞海公司2015年月周转货物约6万吨,是批准月周转量的14倍多。多种危险货物严重超量储存。违规混存、超高堆码危险货物。违反有关国家和行业标准,混存不同种类的危险货物,间距严重不足,超高堆码大量存在。   违规开展拆箱、搬运、装卸等作业。违反行业标准,在拆装易燃易爆危险货物集装箱时,运输、装卸作业安全管理严重缺失,在硝化棉等易燃易爆危险货物的装箱、搬运过程中存在野蛮装卸行为。   未按要求进行重大危险源登记备案。未按规定制定应急预案并组织演练。未按有关法规规定制定针对不同危险货物的应急预案并组织演练,未履行与周边企业的安全告知书和安全互保协议。事故发生后,没有立即通知周边企业采取安全撤离等应对措施,贻误了疏散时机,导致人员伤亡情况加重。   瑞海公司无视安全生产主体责任,安全管理极其混乱,安全隐患长期存在,是造成事故发生的主体责任单位。   关于瑞海公司   问:瑞海公司是否有特殊背景?   答:瑞海公司成立于2012年11月28日,为民营企业,员工72人。   调查发现,瑞海公司实际控制人于某在港口危险货物物流企业从业多年,熟悉港口经营危险货物物流企业需要的行政许可及其审批程序。于某通过送钱、送购物卡(券)和出资邀请打高尔夫、请客吃饭等不正当手段,拉拢天津市交通和港口管理局原分管领导和天津市交通运输委员会港口管理处负责人,要求在行政审批过程中给瑞海公司提供便利。有关负责人滥用职权,违规给瑞海公司先后五次出具相关批复,而这种批复除瑞海公司外从未对其他企业用过。   瑞海公司另一实际控制人董某也利用其父亲(已去世)曾任天津港公安局局长的关系,在港口审批、监管方面打通关节,对瑞海公司无法定许可违法经营也起了很大作用。除董某外,调查组没有发现该公司人员的亲属有担任领导职务的公务人员。   关于消防处置   问:为什么会有百余名消防员牺牲?消防处置是否得当?   答:通过查阅值班记录、出警命令记录、调查了解,不管是天津港消防支队,还是天津市公安消防总队,初期响应是及时的、行动是迅速的。   从监控视频分析和向幸存消防员、企业员工询问了解到,首批消防力量到场后,指挥员立即开展火情侦查,并向在场的企业员工了解情况,但均未告知究竟是什么物质着火。在这种情况下,为避免火势继续扩大、威胁周边危险品集装箱,指挥员命令采取“冷却控制、疏散群众”的措施。在现场火势越发猛烈、威胁救援人员安全的情况下,指挥员果断下达撤退命令,全部撤离至运抵区外围,利用水炮、泡沫炮远程冷却、覆盖保护,并紧急疏散周围群众和企业员工,避免了更大的人员伤亡。   事故导致24名公安现役消防官兵和75名天津港消防员壮烈牺牲,5名天津港消防人员失踪,代价惨痛,教训深刻。主要原因:一是事故企业违规超量储存易燃易爆、剧毒等危险化学品,远远超出设计上限。二是消防力量对事故企业储存的危险货物底数不清、情况不明,致使先期处置的一些措施针对性、有效性不强。尤其企业人员未能告知货场内存有大量硝酸铵,致使指挥员难以对火场状况作出危险预估。三是爆炸发生前现场火势始终处于稳定燃烧状态,在毫无征兆的情况下,短时间内接连发生了两次大爆炸,消防人员虽然已经撤离发生火灾的运抵区,但仍处于爆炸核心区,猝不及防,造成了大量人员伤亡。   问:坊间传说消防员用水灭火加剧现场危化品爆炸,是否属实?   答:调查显示,一方面,现场起火的物质是硝化棉,对硝化棉类火灾可以用水、雾状水进行扑救。发生爆炸的物质硝酸铵也是易溶于水的。另一方面,事故当天运抵区内没有存放金属钠等遇水燃烧货物。在后期清理中,在运抵区外发现的金属钠货物包装完好。因此,消防员用水灭火导致加剧爆炸的说法是不成立的。   关于环境影响   问:事故对环境造成哪些影响?目前情况如何?   答:本次事故产生的残留化学品与二次污染物逾百种,对事故中心区及周边局部区域大气环境、水环境和土壤环境造成了不同程度的污染。   从大气环境污染情况看,爆炸发生后,在事故中心区上空约500米处形成污染烟团,在西南主导风向的作用下逐渐向渤海上空漂移消散,天津主城区及其周边区域近地面大气环境质量未受到影响。8月25日前周边5公里范围内大气污染物有超标现象,8月25日以后,事故中心区外特征污染物稳定达标,9月4日以后达到事故发生前环境背景值的水平。从水环境污染情况看,距爆炸点周边约2.3公里范围内的水体受到污染,主要污染物为氰化物,经采取有效的处置措施,达标排入渤海湾。海洋环境质量未受到影响,海洋浮游生物的种类、密度及生物量未见变化。   从土壤和地下水环境污染情况看,事故中心区土壤和地下水受到严重污染,氰化物和砷等污染物明显超标,紧邻事故中心区的3口地下水观测井曾出现污染物超标现象,但污染程度和范围可控。   目前已查明,没有因环境污染导致的人员中毒与死亡病例。事故对大气环境的影响已基本消除,受污染地表水得到有效处置,事故中心区土壤和地下水正在进行分类处置和修复。对事故可能造成的中长期环境和人员健康影响,有关方面正开展持续监测评估,并采取防范措施。   防范措施   针对事故暴露出的问题,调查组提出了十个方面的防范措施和建议:   1.坚持安全第一的方针,切实把安全生产工作摆在更加突出的位置;   2.推动生产经营单位落实安全生产主体责任,任何企业均不得违规违法变更经营资质;   3.进一步理顺港口安全管理体制,明确相关部门安全监管职责;   4.完善规章制度,着力提高危险化学品安全监管法治化水平;   5.建立健全危险化学品安全监管体制机制,完善法律法规和标准体系;   6.建立全国统一的监管信息平台,加强危险化学品监控监管;   7.严格执行城市总体规划,严格安全准入条件;   8.大力加强应急救援力量建设和特殊器材装备配备,提升生产安全事故应急处置能力;   9.严格安全评价、环境影响评价等中介机构的监管,规范其从业行为;   10.集中开展危险化学品安全专项整治行动,消除各类安全隐患。   文据新华社 图为本报此前相关专题报道 进入【新浪财经股吧】讨论相关的主题文章: